（2016）渝02行赔初141号

本案系原告申请县政府行政赔偿，县政府以忠府赔〔2016〕2号决定不予受理其赔偿申请后，以镇政府强行占用原山羊村临江社的集体土地，县政府、县土房局协助强占并变卖使用该土地违法为由，请求法院判令县政府赔偿5244000元而单独提起的行政赔偿诉讼案件。对于赔偿请求人要求行政机关予以行政赔偿，行政机关作出是否赔偿决定的必要前提条件是行政机关及其工作人员在行使行政职权时是否有《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条所规定的侵犯公民、法人或其他组织人身权或财产权的违法行为。对于单独提起的行政赔偿诉讼，则应当以对原告造成损害的行政行为被确认违法，和赔偿义务机关已先行处理为基本事实依据。本案中，原告所称镇政府在1996年为忠县石宝镇小城镇建设用地的征地中，强行占用其原集经济组织土地且未给予补偿安置的行为，无上级行政机关确认该行为违法的行政决定以及人民法院判决确认该行为违法的裁判，且原告亦未提交证明镇政府已先行处理的证据。故，原告对镇政府提起的本案诉讼，不符合《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第(四)项、第（五）项对赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，加害行为为行政行为的，该行为

本案系原告申请县政府行政赔偿，县政府以忠府赔〔2016〕2号决定不予受理其赔偿申请后，以镇政府强行占用原山羊村临江社的集体土地，县政府、县土房局协助强占并变卖使用该土地违法为由，请求法院判令县政府赔偿5244000元而单独提起的行政赔偿诉讼案件。对于赔偿请求人要求行政机关予以行政赔偿，行政机关作出是否赔偿决定的必要前提条件是行政机关及其工作人员在行使行政职权时是否有《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条所规定的侵犯公民、法人或其他组织人身权或财产权的违法行为。对于单独提起的行政赔偿诉讼，则应当以对原告造成损害的行政行为被确认违法，和赔偿义务机关已先行处理为基本事实依据。本案中，原告所称镇政

重庆市第二中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）渝02行赔初141号原告忠县石宝镇原山羊村临江社269名村民（名单附后）。诉讼代表人童礼凤，女，1963年3月1日出生，汉族，住重庆市忠县。诉讼代表人秦应忠，男，1953年3月12日出生，汉族，住重庆市忠县。诉讼代表人童远礼，男，1969年5月19日出生，汉族，住重庆市忠县。诉讼代表人秦志中，男，1962年6月18日出生，汉族，住重庆市忠……