（2017）湘06行终44号

本案二审争议的焦点为：上诉人作出的岳县规限决拆决字（2017）第1号《责令限期拆除决定书》是否因违反程序而应予撤销。对此，上诉人制定的《岳阳县规划局规划行政强制程序规定》第二十三条规定：“强制拆除大型成片违法建设、已经入住的违法建设或者采取强制拆除措施可能引发群体性事件的违法建设，执法机构应当举行听证，拟定《责令限期拆除决定书》，经法制审查，报县局分管领导签发后，依法送达当事人，在违法建设现场进行张贴并拍照存档备查。”本案中因被上诉人徐丙南的房屋在上诉人作出《责令限期拆除决定书》之前已经入住，根据该行政强制程序规定，上诉人应当在作出拆除决定前举行听证。此项程序要求既是上诉人对其操作规则在制度上的体现，也符合《湖南省行政程序规定》第七十四条第（三）款规定“具有下列情形之一的，行政机关在作出行政执法决定前应当举行听证会：……（三）行政机关认为必要的”情形，故一审法院认定上诉人作出的《责令限期拆除决定书》因违反程序而应被撤销并无不当。上诉人称《岳阳县规划局规划行政强制程序规定》并未公布不能适用的意见，因《岳阳县规划局规划行政强制程序规定》系上诉人为加强城乡规划管理、规范城乡规划行政强制程序结

本案二审争议的焦点为：上诉人作出的岳县规限决拆决字（2017）第1号《责令限期拆除决定书》是否因违反程序而应予撤销。对此，上诉人制定的《岳阳县规划局规划行政强制程序规定》第二十三条规定：“强制拆除大型成片违法建设、已经入住的违法建设或者采取强制拆除措施可能引发群体性事件的违法建设，执法机构应当举行听证，拟定《责令限期拆除决定书》，经法制审查，报县局分管领导签发后，依法送达当事人，在违法建设现场进行张贴并拍照存档备查。”本案中因被上诉人徐丙南的房屋在上诉人作出《责令限期拆除决定书》之前已经入住，根据该行政强制程序规定，上诉人应当在作出拆除决定前举行听证。此项程序要求既是上诉人对其操作规则在制度上

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘06行终44号上诉人（一审被告）：岳阳县规划局。住所地：岳阳县荣家湾镇兴荣路**号。法定代表人：万次龙，局长。委托诉讼代理人：王新猛，男，汉族，1977年12月1日出生，岳阳县规划局法规股副股长，住岳阳县。委托诉讼代理人：陈亚楠，湖南微水律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：徐丙南，男，汉族，1953年10月23日出生，岳阳县人，住岳阳县。委……