（2016）苏01行终368号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。因居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在本案诉讼过程中，朱明祥坚持起诉刘公村居委会属被告主体不适格，经依法释明后，朱明祥又不同意变更，故对其起诉应裁定予以驳回。另根据《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（法复[1996]12号）第二条规定，拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。对此，原审法院认为，对于拆迁人与被拆迁人之间因房屋安置、补偿问题发生纠纷的，已经由司法解释明确规定通过民事诉讼的途径解决，故朱明祥的起诉亦不属于行政诉讼的受案范围。遂驳回朱明祥的起诉。上诉人的上诉理由为：1、原审裁定认定事实不清，适用法律错误。上诉人当庭提出将刘公村居委会列为被告，原审法院如认为被告不适格，应向上诉人释明，如上诉人坚持起诉，方可遂驳回上诉人的起诉，但原审法院并未释明，即径行驳回上诉人的起诉，却在裁定书中称“经本院依法释明后，原告又

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。因居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在本案诉讼过程中，朱明祥坚持起诉刘公村居委会属被告主体不适格，经依法释明后，朱明祥又不同意变更，故对其起诉应裁定予以驳回。另根据《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（法复[1996]12号）第二条规定，拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。对此，原审法院认为，对于拆迁人与被拆迁人之间因房屋

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终368号上诉人（原审原告）朱明祥，男，1969年3月6日出生，汉族。委托代理人刘新，江苏共盈律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市浦口区人民政府桥林街道办事处，住所地南京市浦口区桥林街道。法定代表人程云，主任。委托代理人林浩，江苏石城律师事务所律师。委托代理人张德军，桥林街道办事处工作人员。被上诉人（原审被告）南京市浦口区人民政府……