（2017）湘06行终5号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织、有权提起诉讼”。原告周小平作为第三人今田公司的股东可作为本案的利害关系人提起诉讼，属适格诉讼主体。被告岳阳市工商局认定第三人今田公司“连续停止经营六个月”，应当到第三人今田公司的经营场所现场核查第三人今田公司是否仍在经营，并应查阅第三人今田公司是否在从事经营活动的合同、账册、文件等资料。但是，被告岳阳市工商局在能够进行现场核查和调取证据的情况下，以时间紧，工作力量有限为由，没有上门核查。并且，在能够根据第三人今田公司在企业登记档案中留存的负责人的联系电话和地址，可以直接联系和找到第三人今田公司负责人时，没有尽到基本的调查义务，在没有任何证据的情况下，认定了第三人今田公司连续停止经营六个月，并作出了吊销营业执照的行政处罚决定。故被告岳阳市工商局吊销第三人今田公司营业执照的行政处罚决定证据不足，事实不清。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十二条第三款“采取书面形式告知的，工商行政管理机关可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织、有权提起诉讼”。原告周小平作为第三人今田公司的股东可作为本案的利害关系人提起诉讼，属适格诉讼主体。被告岳阳市工商局认定第三人今田公司“连续停止经营六个月”，应当到第三人今田公司的经营场所现场核查第三人今田公司是否仍在经营，并应查阅第三人今田公司是否在从事经营活动的合同、账册、文件等资料。但是，被告岳阳市工商局在能够进行现场核查和调取证据的情况下，以时间紧，工作力量有限为由，没有上门核查。并且，在能够根据第三人今田公司在企业登记档案中留存的负责人的联系电话和地址，可以直接联系和

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘06行终5号上诉人（原审原告）周小平,男，汉族，1960年4月4日出生，住上海市虹口区。委托代理人柴立新，岳阳市岳阳楼区城陵矶法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）岳阳市工商行政管理局。住所地：湖南省岳阳市岳阳楼区青年中路**号。法定代表人王星耀，局长。委托代理人唐立龙，男，该局企业监管科科长。原审第三人岳阳今田机电设备工程有限公司。住所……