（2014）咸中行终字第00040号

原告邵先锋本应依照《信访条例》依法理性处理其与原工作单位的纠纷，但其却选择了到北京中南海多次上访以引起重视。原告越级走访，在当地公安机关多次训诫后，仍不思悔改，我行我素，其行为已扰乱了相关机关和单位的秩序，违反了公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》第一条“违反《信访条例》第十六条、第十八条规定，越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；符合《治安管理处罚法》第一款第一项、第二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。”被告咸阳市公安局秦都分局依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”之规定和原告的居民身份证显示其居住地在被告辖区的事实，以涉嫌扰乱单位秩序对原告作出的行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。依照

原告邵先锋本应依照《信访条例》依法理性处理其与原工作单位的纠纷，但其却选择了到北京中南海多次上访以引起重视。原告越级走访，在当地公安机关多次训诫后，仍不思悔改，我行我素，其行为已扰乱了相关机关和单位的秩序，违反了公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》第一条“违反《信访条例》第十六条、第十八条规定，越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；符合《治安管理处罚法》第一款第一项、第二款规定的，以扰乱

陕西省咸阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）咸中行终字第00040号上诉人（原审原告）邵先锋被上诉人（原审被告）咸阳市公安局秦都分局，住所地：咸阳市秦都区彩虹二路。法定代表人燕军，系该局局长。委托代理人张挺，系该局法制大队工作人员。委托代理人王玲，系该局广场派出所工作人员。上诉人邵先锋因与被上诉人咸阳市公安局秦都分局公安管理行政处罚纠纷一案，不服秦都区人民法院作出的（2014）咸秦行初字……