（2016）桂02行初57号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条及《中华人民共和国森林法》第三条的规定，被告鹿寨县政府具有对原告所有和使用的林地林木确权发证的法定职权。本案中原告大湾村民小组向被告鹿寨县政府提出了林地林木发证确权的申请，也补交了原告小组长身份证明和选举参加林地林木确权活动村民代表的会议纪要，但直至本案开庭审理之日，一直未提交林改方案。原告的诉讼请求实质是要求确认被告鹿寨县政府对其核发林权证申请的不作为，并责令被告鹿寨县政府在限期内核发林权证，根据《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》的规定，林改方案是由集体经济组织制定的，原告大湾村民小组应制定本村的林改方案，该林改方案报经原告大湾村民小组所在乡镇政府即鹿寨县中渡镇人民政府审批后方可进行林地林木发证确权的后续工作，原告一直未向被告鹿寨县政府或相关下属部门提交林改方案等材料，以至被告鹿寨县政府未能开展林地林木发证确权的后续工作，也就未能核发林权证。因此原告诉请确认被告鹿寨县政府行政不作为与本案查明事实不符，被告无法继续履行林权确权登记法定职责系因原告未能依照规定召开村民会议，讨论形成林改方案并递交被告所致，并非被告怠于履行。对原告

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条及《中华人民共和国森林法》第三条的规定，被告鹿寨县政府具有对原告所有和使用的林地林木确权发证的法定职权。本案中原告大湾村民小组向被告鹿寨县政府提出了林地林木发证确权的申请，也补交了原告小组长身份证明和选举参加林地林木确权活动村民代表的会议纪要，但直至本案开庭审理之日，一直未提交林改方案。原告的诉讼请求实质是要求确认被告鹿寨县政府对其核发林权证申请的不作为，并责令被告鹿寨县政府在限期内核发林权证，根据《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》的规定，林改方案是由集体经济组织制定的，原告大湾村民小组应制定本村的林改方案，该林改方案报经原告大湾村民

广西壮族自治区柳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂02行初57号原告鹿寨县中渡镇大门村民委员会大湾村民小组（以下简称大湾村民小组）。诉讼代表人黄建才，组长。委托代理人赵建勇，广西君行律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告鹿寨县人民政府（以下简称鹿寨县政府），住所地鹿寨县鹿寨镇创业路2号。法定代表人邝驱，代县长。委托代理人朱国强，鹿寨县林业局林改办主任。代理权限为特别授权。委托代理人……