（2013）浙杭行终字第95号

根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，桐庐社保局负责本辖区内的工伤保险工作，故桐庐社保局具有作出被诉具体行政行为的职权依据。本案争议的焦点是：1、郑明萍是否因工死亡；2、工伤认定程序是否合法。劳动立法的目的在于保护与用人单位相比处于弱势地位的劳动者的合法权益，而属于劳动保护组成部分的工伤保护的首要法律原则和精神是最大可能地保障主观上无恶意的劳动者在生产劳动过程中遭受事故后能获得医疗救治和经济补偿的权利，故对于工伤的认定应尽可能的朝着有利于劳动者利益的角度进行宽泛理解，以体现保护弱者的立法原旨。根据现有证据，可以认定郑明萍与桐庐县桐君街道三禾针纺织厂存在劳动关系，在包洪春与郑明萍家属达成的人民调解协议中也已认可郑明萍在工作时触电身亡的事实，虽然包洪春提出该协议系在政府、郑明萍家属的压力下作出的，但并无相应的证据证明，故对郑明萍因工作时间工作原因死亡的事故予以确认。关于工伤认定的程序问题，根据《工伤认定办法》的相关规定，发生工伤事故后，首先应当由用人单位提出工伤认定的申请。但本案中，桐君街道三禾针纺织厂怠于履行该义务，因此，王玉忠根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的有关规定向桐庐社保

根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，桐庐社保局负责本辖区内的工伤保险工作，故桐庐社保局具有作出被诉具体行政行为的职权依据。本案争议的焦点是：1、郑明萍是否因工死亡；2、工伤认定程序是否合法。劳动立法的目的在于保护与用人单位相比处于弱势地位的劳动者的合法权益，而属于劳动保护组成部分的工伤保护的首要法律原则和精神是最大可能地保障主观上无恶意的劳动者在生产劳动过程中遭受事故后能获得医疗救治和经济补偿的权利，故对于工伤的认定应尽可能的朝着有利于劳动者利益的角度进行宽泛理解，以体现保护弱者的立法原旨。根据现有证据，可以认定郑明萍与桐庐县桐君街道三禾针纺织厂存在劳动关系，在包洪春与郑明萍家属达成的人民

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙杭行终字第95号上诉人（原审原告）包洪春。委托代理人张立新，浙ＸＸ茂律师事务所律师。被上诉人（原审被告）桐庐县人力资源和社会保障局。法定代表人胡建高。委托代理人王晓敏。委托代理人胡忠斌，浙江恒哲律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）王玉忠。委托代理人柳益顺，浙江凯运律师事务所律师。包洪春诉桐庐县人力资源和社会保障局（以下简称桐庐社保局）工伤认……