（2016）黑01行初91号

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。根据上述规定，被告道外区政府作为征收主体对房屋征收与补偿工作负总体责任；被告道外征收办作为房屋征收部门具体实施征收补偿工作，对委托的实施单位（拆除队）的行为后果承担法律责任。本案，被告是否实施了强制搬迁的行政行为是当事人争议的一个焦点问题。如果强制搬迁行为系由房屋所有权人塑五公司实施的民事行为，塑五公司将房屋腾空后交由被告拆除，则不存在强制搬迁的行政行为；如果强制搬迁行为系由被告实施（包括委托他人实施），则原告所诉政行为存在。被告道外征收办承认涉案房屋是其交由拆除队拆除，但拆除之前的强制腾空房屋环节由谁完成，前后有两种表述，具体为：1.道外征收办在答辩状中称塑五公司在完成搬迁验收、签订补偿协议、领取补偿款后将房屋交由被告（道外征收办）拆除

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。根据上述规定，被告道外区政府作为征收主体对房屋征收与补偿工作负总体责任；被告道外征收办作为房屋征收部门具体实施征收补偿工作，对委托的实施单位（拆除队）的行为后果承担法律责任。本案，被告是否实施了强制搬迁的行政行为是当事人争议的一个焦点问题。如果强

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑01行初91号原告哈尔滨市惠民彩印厂，住所地哈尔滨市道外区南直路***号。法定代表人隋克威，董事长。委托代理人隋野。委代理人李海霞，北京京润律师事务所律师。被告哈尔滨市道外区人民政府，住所地哈尔滨市道外区北十四道街55号。法定代表人刘兴阁，区长。委托代理人杨国君。委托代理人魏晓丽，黑龙江胜德利律师事务所律师。被告哈尔滨市道外区人民政府房屋……