（2016）湘03行终14号

本案争议的焦点主要是以下两个方面：一、上诉人聂罗彬是否存在违法行为，被上诉人湘乡市公安局对其作出的行政处罚是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……。”上诉人聂罗彬于2014年10月1日、2014年11月3日、2015年1月22日、2015年2月15日多次实施了携带上访资料在非信访地区中南海周边进行滞留等非正常上访行为，其行为扰乱了相应地区公共场所秩序，被上诉人湘乡市公安局于2015年3月6日对上诉人聂罗彬作出相应行政处罚，不违反法律规定。二、被上诉人湘乡市公安局对上诉人聂罗彬作出行政处罚是否违反了“一事不再罚”原则。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定：“治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”上诉人聂罗彬虽因多次实施携带上访资料在非信访地区中南海周边进

本案争议的焦点主要是以下两个方面：一、上诉人聂罗彬是否存在违法行为，被上诉人湘乡市公安局对其作出的行政处罚是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……。”上诉人聂罗彬于2014年10月1日、2014年11月3日、2015年1月22日、2015年2月15日多次实施了携带上访资料在非信访地区中南海周边进行滞留等非正常上访行为，其行为扰乱了相应地区公共场所秩序，被上诉人湘乡市公安局于2015

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘03行终14号上诉人（原审原告）聂罗彬，男，1972年10月28日出生，汉族，湖南省湘乡市人。被上诉人（原审被告）湘乡市公安局。法定代表人彭世辉，局长。委托代理人张华，男，1982年11月22日出生，汉族，湖南省湘乡市人湘乡市公安局法制大队副大队长，代理权限为一般代理。委托代理人李定维，男，1976年6月23日出生，汉族，湖南省湘乡市人，湘乡……