（2016）云01行终242号

依照法律规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，依照起诉人提交的材料，没有证据证明起诉人与云南省林业厅之间存在行政上的法律关系，故起诉人不是本案适格的诉讼主体。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第一款第（一）项、第五十一条第二款之规定，裁定对起诉人陈培根的起诉不予立案。上诉人陈培根上诉请求：1、撤销一审裁定；2、指令一审法院立案审理。事实及理由：上诉人陈培根是本案的适格主体，云南省林业厅不作为的行政行为与上诉人的投诉举报行为具有法律上的利害关系，故所提诉讼符合行政诉讼的受案范围，一审法院应予立案受理。本院认为，上诉人陈培根起诉诉求为“确认云南省林业厅不履行监管职责的行政行为违法，并判令其对涉案评估报告书进行合法性审查。”，上诉人在上诉状中亦再次明确主张“云南省林业厅不作为的行政行为与上诉人的投诉举报行为具有法律上的利害关系”，故依据《中华人民共和国

依照法律规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，依照起诉人提交的材料，没有证据证明起诉人与云南省林业厅之间存在行政上的法律关系，故起诉人不是本案适格的诉讼主体。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第一款第（一）项、第五十一条第二款之规定，裁定对起诉人陈培根的起诉不予立案。上诉人陈培根上诉请求：1、撤销一审裁定；2、指令一审法院立案审理。事实及理由：上诉人陈培

云南省昆明市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）云01行终242号上诉人（一审起诉人）：陈培根，男，1946年9月10日生，白族，住云南省大理白族自治州鹤庆县。上诉人陈培根诉云南省林业厅行政诉讼一案，不服昆明市盘龙区人民法院作出的（2016）云0103行初42号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。起诉人陈培根起诉称，2016年7月16日，起诉人曾向云南省林业厅投诉……