（2017）豫17行初198号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第三条规定“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体承办行政复议事项……”本案中，原告皮建功向正阳县人民政府申请对正阳县住房和城乡建设局作出的建设用地规划许可证进行复议，正阳县人民政府是适格的复议机关。正阳县人民政府法制办公室作为正阳县人民政府的复议机构可以具体承担复议有关事项，但无权对外作出复议决定。本案中，正阳县人民政府法制办公室对外以自己的名义作出《驳回行政复议申请决定书》，并加盖“正阳县人民政府法制办公室”印章，没有职权依据和法律依据，依法不产生法律效力。原告起诉请求确认被诉的《驳回行政复议申请决定书》违法并予以撤销不当，但依照法律规定应确认被诉行政复议决定无效。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下：确认正阳县人民政府法制办公室于2017年9月5日作出的正政复驳回字[2017]第32号《驳回行政复议申请决定书》无效。诉讼费50元，由被告正阳县人民政府担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及上诉状副本七份，上诉于河南省高级人民法院。审判长 刘 战审判员
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第三条规定“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体承办行政复议事项……”本案中，原告皮建功向正阳县人民政府申请对正阳县住房和城乡建设局作出的建设用地规划许可证进行复议，正阳县人民政府是适格的复议机关。正阳县人民政府法制办公室作为正阳县人民政府的复议机构可以具体承担复议有关事项，但无权对外作出复议决定。本案中，正阳县人民政府法制办公室对外以自己的名义作出《驳回行政复议申请决定书》，并加盖“正阳县人民政府法制办公室”印章，没有职权依据和法律依据，依法不产生法律效力。原告起诉请求确认被诉的《驳回行政复议申请决定书》违法并予以撤
正文（节选）
河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫17行初198号原告皮建功，男，汉族，1968年8月24日出生，住河南省正阳县。委托代理人苗露宁，北京市盛廷律师事务所律师。被告正阳县人民政府。法定代表人王东征，县长。原告皮建功诉被告正阳县人民政府行政复议一案，于2017年9月11日向本院提起行政诉讼。本院于9月18日立案后，又于9月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合……