（2016）皖03行终79号

依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，…”的规定，因钞友祥的户籍在被上人怀远县公安局辖区，故怀远县公安局具有管辖职权。《安徽省信访条例》第八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。钞友祥于2015年5月1日在北京中南海周边上访，因北京市中南海不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留，上诉人违反规定，被北京市公安局西城分局予以训诫，该事实有被上诉人提交的受案登记表、询问笔录、训诫书等证据证实。钞友祥上诉称，其当日是去北京市公安局西城分局府右街派出所申请政府信息公开的，但其提供的北京市公安局西城分局（2015）第2103号申请登记回执载明的时间却是2015年6月12日，故其上诉理由不成立。被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第四项的规定，对上诉人作出行政处罚，事实清楚，适用法律正确。被上诉人在作出行政处罚前，履行了告知义务，并送达了处罚决定，被诉行政

依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，…”的规定，因钞友祥的户籍在被上人怀远县公安局辖区，故怀远县公安局具有管辖职权。《安徽省信访条例》第八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。钞友祥于2015年5月1日在北京中南海周边上访，因北京市中南海不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留，上诉人违反规定，被北京市公安局西城分局予以训诫，该事实有被上诉人提交的受案登记表、询问笔录、训诫书等证据证实。钞友祥

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖03行终79号上诉人（原审原告）钞友祥，男，1971年4月30日出生，汉族，小学文化，农民，住安徽省怀远县。委托代理人黄保轩，安徽北正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）怀远县公安局，住所地安徽省怀远县。法定代表人杨昆，局长。委托代理人李臻，怀远县公安局法制大队科员。委托代理人张云培，怀远县公安局法制大队科员。上诉人钞友祥因诉被上诉人怀远县公……