（2016）川16行终110号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定，人民法院收到当事人提出的起诉材料后，能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。该解释第三条还规定，对已经立案，发现有不应立案的十种情形的，应当裁定驳回起诉。这些规定说明，无论是裁定不予立案、不予受理还是驳回起诉都是针对同一个问题在不同诉讼阶段得出的相同的结果，即对原告的起诉是否符合法律规定的立案或者受理条件问题，做出否定的回答；仅凭原告单方提出的证据、事实和理由就能对该问题做出回答，或者人民法院经过阅卷、调查和询问当事人就能回答的，可以不通过开庭进行实体审理，便从程序上径行做出裁定。根据并不与现行法律和司法解释相冲突的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，公民、法人或者其他组织“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围；以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（八）项规定

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定，人民法院收到当事人提出的起诉材料后，能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。该解释第三条还规定，对已经立案，发现有不应立案的十种情形的，应当裁定驳回起诉。这些规定说明，无论是裁定不予立案、不予受理还是驳回起诉都是针对同一个问题在不同诉讼阶段得出的相同的结果，即对原告的起诉是否符合法律规定的立案或者受理条件问题，做出否定的回答；仅凭原告单方提出的证据、事实和理由就能对该问题做出回答，或者人民法院经过阅卷、

四川省广安市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)川16行终110号上诉人（原审原告）李忠平，男，汉族，生于1982年11月8日，住四川省广安市广安区。被上诉人（原审被告）广安市规划局，地址四川省广安市广安区。法定代表人李寿喜，局长。第三人四川富元房地产开发公司，地址四川省广安市广安区。法定代表人李元清，执行董事兼总经理。上诉人李忠平因城市规划行政管理一案，不服四川省广安市前锋区人民法院（20……