（2015）许行初字第125号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：┄┄；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；┄┄。”第五十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；┄┄；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；┄┄。”本案中，原告诉请撤销的（禹政办（2012）11号）文件，是被告针对其行政辖区内所有以原煤为燃料的石英石燃烧企业所作出的具有普遍约束力的决定，属规范性文件。根据上述规定，对规范性文件的审查是附条件的，具有附带性。如果认为行政行所依据的规范性文件不合法，只有在对行政行为提起诉讼时，才可以一并请求对规范性文件进行审查，因此，不能单独对规范性文件是否合法提起行政诉讼。故原告的该项诉求，不属人民法院行政审判受理范

《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：┄┄；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；┄┄。”第五十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；┄┄；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；┄┄。”本案中

河南省许昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）许行初字第125号原告禹州市东旭硅砂厂。地址禹州市浅井乡北董庄村。负责人樊天喜，任厂长。委托代理人张长春，河南金合力律师事务所律师。被告禹州市人民政府。住所地禹州市禹王大道**号。法定代表人王宏武，任该市市长。委托代理人荆宏彬，禹州市人民政府工作人员。委托代理人陈光普，禹州市人民政府法律顾问。原告禹州市东旭硅砂厂诉被告禹州市人民政府其他行政行为……