（2016）粤03行终540号

根据《深圳经济特区规划土地监察条例》第九条第（三）项、第十条第（四）项的规定，深圳市规划土地监察局依法具有对辖区内规划违法行为和土地违法行为进行查处，依法实施行政处罚的职责。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关作出行政处罚时，应当事实清楚、适用法律正确，程序合法。本案中，在事实认定方面，深圳市规划土地监察局作出的涉案《行政处罚决定书》，认定深圳观澜湖高尔夫球会有限公司在观澜湖高尔夫球场内违法建设多处建筑，包括：三处临时建筑、黎光地块1栋会所、F1地块上10栋永久性建筑和其他临时建筑。但是上述建筑物的具体面积、结构、坐标等表述并不明确，其他临时建筑是具体指哪些临时建筑，指向也不明确，因此深圳市规划土地监察局据此作出的涉案《行政处罚决定书》，属认定事实不清。同时，在法律适用方面，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”，第四十四条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行临时

根据《深圳经济特区规划土地监察条例》第九条第（三）项、第十条第（四）项的规定，深圳市规划土地监察局依法具有对辖区内规划违法行为和土地违法行为进行查处，依法实施行政处罚的职责。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关作出行政处罚时，应当事实清楚、适用法律正确，程序合法。本案中，在事实认定方面，深圳市规划土地监察局作出的涉案《行政处罚决定书》，认定深圳观澜湖高尔夫球会有限公司在观澜湖高尔夫球场内违法建设多处建筑，包括：三处临时建筑、黎光地块1栋会所、F1地块上10栋永久性建筑和其他临时建筑。但是上述建筑物的具体面积、结构、坐标等表述并不明确，其他临时建筑是具体指哪些临时建筑，指向也不明

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤03行终540号上诉人（原审被告）深圳市规划土地监察局，住所地：广东省深圳市红荔西路8007号土地房产交易大厦。法定代表人覃跃良，系该局局长。委托代理人孙灏，系该局工作人员。委托代理人陈东银，北京德恒（深圳）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）深圳观澜湖高尔夫球会有限公司，住所地广东省深圳市龙华新区观澜高尔夫大道1号。法定代表人朱鼎健，董事长……