（2017）闽09行初187号

本案争议焦点是原告汶洋村委会的起诉是否符合法定条件。本案原告的诉讼请求为撤销被告古田县人民政府颁发的古政林证字（2013）第00222号《中华人民共和国林权证》。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”经审查，被告古田县人民政府颁发讼争林权证的行为属于行政机关对自然资源所有权和使用权的确权登记行为，虽然原告汶洋村委会向被告宁德市人民政府提出了复议申请，但被告宁德市人民政府作出的行政复议决定书系以超过行政复议申请期限为由决定驳回其申请，即宁德市人民政府对复议申请仅是程序上的审理，尚未对诉争林权证所指向的林地、林木权属作出实体确权处理。经本院释明，要求原告起诉宁德市人民政府作出的宁政行复[2016]第20号行政复议决定书，但原告汶洋村委会仍坚持起诉原行为。因此，原告汶洋村委会对被告古田县人民政府颁发讼争林权证的行政行为不服，提起本案之诉，不符合上述行政复议

本案争议焦点是原告汶洋村委会的起诉是否符合法定条件。本案原告的诉讼请求为撤销被告古田县人民政府颁发的古政林证字（2013）第00222号《中华人民共和国林权证》。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”经审查，被告古田县人民政府颁发讼争林权证的行为属于行政机关对自然资源所有权和使用权的确权登记行为，虽然原告汶洋村委会向被告宁德市人民政府提出了复议申请，但被告宁

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽09行初187号原告古田县黄田镇汶洋村村民委员会，住所地福建省古田县黄田镇汶洋村。法定代表人廖建生，村民主任。被告古田县人民政府，住所地福建省古田县解放路169号。法定代表人党帅，县长。被告宁德市人民政府，住所地宁德市闽东东路东侨科技大楼。法定代表人郭锡文，市长。第三人古田县黄田镇黄田居民委员会，住所地福建省古田县黄田镇凤兴街87号。法定代表……