（2017）川11行终52号

违法行为人居住地，包括违法行为人户籍所在地和其他经常居住地。本案中曾晓玲虽经常居住于乐山市市中区，但其户籍所在地在井研县。故井研县公安局作为曾晓玲户籍所在地的县级以上公安部门，对于曾晓玲涉嫌在北京的违法行为享有依法管辖的职权。曾晓玲诉称井研县公安局对该行政案件没有管辖权的意见不符合法律、行政规章的规定，原审法院对此不予采纳。（二）关于曾晓玲的行为是否违法原审法院认为，井研县公安局作出的251号行政处罚决定认定曾晓玲违法事实的证据确凿。井研县公安局提交的在案证据表明，曾晓玲曾多次到北京中南海周边进行信访，现又再次到上述地区信访。根据《信访条例》第十八条第一款关于“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”和第二十条第六项关于“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”的规定，曾晓玲到非经有关机关设立或者指定接待场所的中南海周边信访的行为属于违反《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项关于“有下列行为之一的，

违法行为人居住地，包括违法行为人户籍所在地和其他经常居住地。本案中曾晓玲虽经常居住于乐山市市中区，但其户籍所在地在井研县。故井研县公安局作为曾晓玲户籍所在地的县级以上公安部门，对于曾晓玲涉嫌在北京的违法行为享有依法管辖的职权。曾晓玲诉称井研县公安局对该行政案件没有管辖权的意见不符合法律、行政规章的规定，原审法院对此不予采纳。（二）关于曾晓玲的行为是否违法原审法院认为，井研县公安局作出的251号行政处罚决定认定曾晓玲违法事实的证据确凿。井研县公安局提交的在案证据表明，曾晓玲曾多次到北京中南海周边进行信访，现又再次到上述地区信访。根据《信访条例》第十八条第一款关于“信访人采用走访形式提出信访事项的

四川省乐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川11行终52号上诉人（原审原告）：曾晓玲，女，1964年7月25日出生，汉族，住四川省井研县。委托代理人：殷永红(曾晓玲之夫)，1966年10月12日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。被上诉人（原审被告）：井研县公安局。住所地：四川省井研县研城镇民主街*号。法定代表人：干航，该局局长。委托代理人：谈洪春，该局工作人员。委托代理人：周波，该局工……