（2014）宿中行终字第0020号

原告蓝盾公司是具备合法用工资质的单位，其承建宿豫区宏成都市花园三期工程，周玉林作为该工程的管理人，其给张显书等人出具的欠条、签订的承包协议等证据，能够证实张显书等人与原告间建立劳动关系，原告蓝盾公司应对张显书等人承担用工主体责任。根据《劳动保障监察条例》第三条第一款、第九条第二款、第十三条第一款的规定，被告具有对用人单位拖欠工资依照法律、法规的规定作出处理的职权。《江苏省工资支付条例》第五十一条规定，用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，劳动保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。本案中，张显书等人在投诉时提供了周玉林出具的欠条、承诺书、承包协议、工资表等证据，能够证实原告尚拖欠张显书等人工资共计714325元。本案原告在收到劳动保障监察调查询问书和劳动保障监察举证通知书后，在规定的期限内未提供相关的证据材料。在收到限期改正指令书后未进行整改，未按行政处理告知书要求到被告处进行陈述和申辩，未提供相关工资支付凭证等证据，故其应承担举证不能的法律后果。原告虽在诉讼程序中

原告蓝盾公司是具备合法用工资质的单位，其承建宿豫区宏成都市花园三期工程，周玉林作为该工程的管理人，其给张显书等人出具的欠条、签订的承包协议等证据，能够证实张显书等人与原告间建立劳动关系，原告蓝盾公司应对张显书等人承担用工主体责任。根据《劳动保障监察条例》第三条第一款、第九条第二款、第十三条第一款的规定，被告具有对用人单位拖欠工资依照法律、法规的规定作出处理的职权。《江苏省工资支付条例》第五十一条规定，用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，劳动保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作

江苏省宿迁市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）宿中行终字第0020号上诉人（原审原告）盐城市蓝盾建设工程有限公司。法定代表人费广东，总经理。委托代理人葛荣贵，江苏锐智律师事务所律师。委托代理人张步照，江苏一正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宿迁市宿豫区人力资源和社会保障局。法定代表人高华华，局长。委托代理人周永泉，副局长。委托代理人杨光空，该局办公室副主任。上诉人盐城市蓝盾建设工程有限……