建设工程施工合同纠纷 （2019）黑12民终1013号

本案庭审争议焦点是：一、蔡宏庆与安达市看守所签订的工程承包合同是否有效；二、安达市看守所、安达市公安局应否给付蔡宏庆履约保证金40万元。关于第一个争议焦点蔡宏庆与安达市看守所签订的工程承包合同协议书是否有效问题。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效。（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益；（二）……；（三）以合法形式掩盖非法目的；……”；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建设施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工资质企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”的规定，张显明在被免去安达市看守所所长期间，虚构事实，以安达市看守所名义与蔡宏庆签订工程承包合同，属欺诈行为，另则蔡宏庆明知自己不具备建设工程企业资质，且未通过招投标方式，与张显明签订工程施工合同，符合上述法律条文构成要件，应为无效合同。蔡宏庆主张签订的工程施工合同系无效合同的诉讼请求

本案庭审争议焦点是：一、蔡宏庆与安达市看守所签订的工程承包合同是否有效；二、安达市看守所、安达市公安局应否给付蔡宏庆履约保证金40万元。关于第一个争议焦点蔡宏庆与安达市看守所签订的工程承包合同协议书是否有效问题。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效。（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益；（二）……；（三）以合法形式掩盖非法目的；……”；《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建设施工企业资质或者超越资质等级的；

黑龙江省绥化市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑12民终1013号上诉人（原审被告）：安达市看守所，住所地黑龙江省安达市东十八里。法定代表人：于达，职务所长。委托诉讼代理人：赵桂刚，男1977年9月17日出生，汉族，系该所副市长。住安达市。被上诉人（原审原告）：蔡宏庆，男，1977年7月23日出生，汉族，住内蒙古通辽市。委托诉讼代理人：张龙，内蒙古润贤律师事务所律师。原审被告：安达市公安……