（2016）浙05行终103号

根据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第三条第二款之规定：“城市管理行政执法部门是本级人民政府设立的行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，依法独立履行职责，并承担相应的法律责任”，被告湖州市城市管理行政执法局作为行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，具有对其辖区内违反规划管理规定的行为实施行政处罚的职责和权限。本案的争议焦点在于被告履行查处法定职责的具体事实要件是否具备？《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第十二条第一款规定：“执法部门发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据”。据此，城市管理行政执法部门发现有应当实施行政处罚情形的，应依职权调查核实，在违法事实确凿并有法定证据的前提下实施行政处罚。《住宅室内装饰装修管理办法》第六条规定：“装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：（一）搭建筑物、构筑物；（二）改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗。本条所列第（一）项、第（二）项行为，应当经城市规划行政主管部门批准”。湖州市规划局出具的《关于要求依法查处首创悦府项目违法建设的函》虽未明确指向10

根据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第三条第二款之规定：“城市管理行政执法部门是本级人民政府设立的行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，依法独立履行职责，并承担相应的法律责任”，被告湖州市城市管理行政执法局作为行使城市管理相对集中行政处罚权的专门机关，具有对其辖区内违反规划管理规定的行为实施行政处罚的职责和权限。本案的争议焦点在于被告履行查处法定职责的具体事实要件是否具备？《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第十二条第一款规定：“执法部门发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据”。据此，城市管理行政执法部门发现有应当实施

浙江省湖州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙05行终103号上诉人（原审被告）湖州市城市管理行政执法局，住所地湖州市龙溪北路336号。法定代表人闵山明，该局局长。委托代理人徐一青，该局法制处处长。委托代理人马国良，浙江银湖律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张伯昌，男，1966年1月9日出生，汉族，住湖州市吴兴区龙泉街道市劳教所宿舍***室。公民身份号码：3305221966*****……