（2017）川07行终7号

根据法律的授权，江油卫计局负责对本辖区内医疗机构和医师的监督管理工作，行政相对人对其所作行政行为不服提起诉讼时，该局是该案适格的被告。胥执国与被诉行政行为存在法律上的利害关系，是该案适格的原告。根据庭审中原、被告发表的诉辩意见，该案有以下争议焦点：1、四川省卫计委川卫办发[2014]301号《关于做好医师资格遗留问题有关工作的通知》是否属于规范性文件？是否具有合法性？2、原告胥执国是否符合执业医师资格认定条件？原告提出的认定申请是否逾期？3、被告所作不予受理行政行为是否符合法律规定？1、四川省卫计委川卫办发[2014]301号《关于做好医师资格遗留问题有关工作的通知》是否属于规范性文件？是否具有合法性？《四川省行政规范性文件制定和备案规定》第二条第二款规定：本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指我省有制定权的行政机关或组织在依据法定权限，按照规定程序制定的，除规章外的，涉及公民法人或者其他组织权利和义务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的行政文件。四川省卫计委制定的《关于做好医师资格遗留问题有关工作的通知》，旨在解决四川省境内医师资格认定遗留问题，通知明确规定了政策宣传

根据法律的授权，江油卫计局负责对本辖区内医疗机构和医师的监督管理工作，行政相对人对其所作行政行为不服提起诉讼时，该局是该案适格的被告。胥执国与被诉行政行为存在法律上的利害关系，是该案适格的原告。根据庭审中原、被告发表的诉辩意见，该案有以下争议焦点：1、四川省卫计委川卫办发[2014]301号《关于做好医师资格遗留问题有关工作的通知》是否属于规范性文件？是否具有合法性？2、原告胥执国是否符合执业医师资格认定条件？原告提出的认定申请是否逾期？3、被告所作不予受理行政行为是否符合法律规定？1、四川省卫计委川卫办发[2014]301号《关于做好医师资格遗留问题有关工作的通知》是否属于规范性文件？是否具

四川省绵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川07行终7号上诉人（原审原告）胥执国，男，生于1957年4月10日，汉族，住四川省江油市。被上诉人（原审被告）江油市卫生和计划生育局，住所地四川省江油市中坝镇华丰街4号。法定代表人代勇，局长。委托代理人胡永刚，该局工作人员。委托代理人陈茂林，四川太白律师事务所律师。上诉人胥执国因行政管理一案不服四川省江油市人民法院（2016）川0781行初2……