其他行政行为 （2019）渝01行终179号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。当事人向法院提起行政诉讼需具备起诉的基本条件，其诉讼请求应具备相应的事实根据。据此，在行政诉讼中，若主张行政机关不作为，要求行政机关履行法定职责的，需以该行政机关具有相应的法定职责为前提，此乃履职之诉所必须具备的事实与法律根据。本案中，街道办事处并无出具近亲属关系证明或公民代理推荐材料的行政职权，上诉人王国富要求履职的行为并非被上诉人天生街道办的行政管理职责范围。故，上诉人的履职请求显无实体法上的请求权基础，不具备起诉所必需的事实与法律根据。一审法院以上诉人的起诉没有事实根据，不符合起诉条件为由，裁定驳回上诉人的起诉并无不当。 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会作为基层群众性自治组织，并无相关法律法规授予其开具近亲属关系证明的法定职权，而是否推荐公民作为诉讼代理人系居民委员会依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条第二款第（三）项的规定自主决定的事项。本案中，被上诉人天生桥居委会是否为上诉人出具
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。当事人向法院提起行政诉讼需具备起诉的基本条件，其诉讼请求应具备相应的事实根据。据此，在行政诉讼中，若主张行政机关不作为，要求行政机关履行法定职责的，需以该行政机关具有相应的法定职责为前提，此乃履职之诉所必须具备的事实与法律根据。本案中，街道办事处并无出具近亲属关系证明或公民代理推荐材料的行政职权，上诉人王国富要求履职的行为并非被上诉人天生街道办的行政管理职责范围。故，上诉人的履职请求显无实体法上的请求权基础，不具备起诉所必需的事实与法律根据。一审法院以上诉人的起诉没有事实根据，不符合起诉条件为由，裁
正文（节选）
重庆市第一中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝01行终179号 上诉人（一审原告）王国富，男，汉族，住重庆市北碚区。 被上诉人（一审被告）重庆市北碚区人民政府天生街道办事处，住所地重庆市北碚区中山路**。 负责人刘颖，该办事处主任。 被上诉人（一审被告）重庆市北碚区天生街道天生桥社区居民委员会，，住所地重庆市北碚区天生路**附** 法定代表人李镜，主任。 上诉人王国富诉被上诉人重庆市北……