（2015）中中法行终字第254号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、国法函[2001]36号《关于在广东省中山市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》第二条第（二）项、《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定》第三条第（二）项的规定，市城管执法局对违反城乡规划管理方面的行为负有查处的职权与职责。对市城管执法局作出的讼争行为是否合法，本院应全面审查。首先，关于《责令限期改正（停止）违法行为通知书》认定的事实是否清楚、证据是否充分问题。虽然，土地管理部门向市城管执法局送发了函件，并提供了《2015年违法用地情况明细表》，但这些材料仅为查处违法行为的线索，即市城管执法局仍应履行调查核实的义务。本案中，市城管执法局制作《责令限期改正（停止）违法行为通知书》的时间（2015年3月19日）在先，前往现场勘查的时间（2015年3月23日）在后，显然，市城管执法局在没有任何证据的情况下，仅凭土地管理部门提供的线索即作出讼争通知书，该行为显属主要证据不足。同时，对于市城管执法局主张涉案房屋面积共为552.74平方米的事实，因市城管执法局并未在法定举证期限内提交图纸，根据《中华人民共和国行

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、国法函[2001]36号《关于在广东省中山市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》第二条第（二）项、《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定》第三条第（二）项的规定，市城管执法局对违反城乡规划管理方面的行为负有查处的职权与职责。对市城管执法局作出的讼争行为是否合法，本院应全面审查。首先，关于《责令限期改正（停止）违法行为通知书》认定的事实是否清楚、证据是否充分问题。虽然，土地管理部门向市城管执法局送发了函件，并提供了《2015年违法用地情况明细表》，但这些材料仅为查处违法行为的线索，即市城管执法局仍应履行调查核

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）中中法行终字第254号上诉人（原审被告）：中山市城市管理行政执法局，住所地中山市石岐区民族东路1号，组织机构代码73755074-4。法定代表人：杜俊强，局长。委托代理人：周天治、徐玉姗，中山火炬开发区综合行政执法局工作人员。被上诉人（原审原告）：梁志胜，男，1954年3月14日出生，汉族，住中山市火炬开发区。委托代理人：范顺辉，广东威格信律师……