（2017）黔03行终180号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，征用土地方案经依法批准后，习水县人民政府具有对本辖区内集体土地及地上附着物组织征收的法定职权。被告习水县寨坝镇人民政府向原告送达《土地征收通知书》、《土地征收补偿告知书》、《土地征收补偿费付款告知书》等文书的行政行为，属于在没有法律、法规、规章规定下的授权。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条规定“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”故本案中被告习水县寨坝镇人民政府的送达行为，应视为习水县人民政府的行政委托行为。原告对被告习水县寨坝镇人民政府的土地行政征收行为不服提起的行政诉讼，应当以委托单位为被告。原告将习水县寨坝镇人民政府列为被告，为主体错误。原告应变更本案被告为习水县人民政府。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第（一）项之规定，原告变更被告为习水县人民政府后，该案则不属于本院管辖范围，故本案被告主体不适格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条及《

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，征用土地方案经依法批准后，习水县人民政府具有对本辖区内集体土地及地上附着物组织征收的法定职权。被告习水县寨坝镇人民政府向原告送达《土地征收通知书》、《土地征收补偿告知书》、《土地征收补偿费付款告知书》等文书的行政行为，属于在没有法律、法规、规章规定下的授权。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条规定“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”故本案中被告习水县寨坝镇人民政府的送达

贵州省遵义市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黔03行终180号上诉人（原审原告）刁洪志，男，1967年11月25日出生，汉族，务农，贵州省习水县人，住习水县。被上诉人（原审被告）习水县寨坝镇人民政府。法定代表人陈明杰，该镇镇长。上诉人刁洪志因与被上诉人习水县寨坝镇人民政府（以下简称“寨坝镇政府”）土地行政征收纠纷一案，不服遵义市播州区人民法院（2017）黔0321行初109号行政裁定，向……