（2014）济行终字第327号

王丽荣在长清分局辖区内居住，长清分局依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，对案件进行管辖并无不当。此外，训诫不是行政处罚，长清分局的拘留决定并不违反一事不再罚。本案争议的焦点问题是：一、处罚程序是否合法；二、处罚认定事实是否清楚。关于第一个争议的焦点问题。本院认为，长清分局提交的证据，能够证明该局向王丽荣告知了拟作出的处罚决定的事实、理由和依据以及陈述和申辩的权利，并在作出拘留决定后通知了王丽荣的家属。此外，现有证据也无法证明长清分局对王丽荣人身自由进行了非法限制，《中华人民共和国治安管理法》第一百零七条也未要求长清分局必须告知王丽荣提出暂缓申请的权利。故对王丽荣关于处罚程序违法的诉主张，本院不予支持。关于争议的第二个焦点问题。本院认为，王丽荣有通过信访进行申诉、控告的权利，但行使该权利必须到法律规定的场所，并且自觉维护信访秩序和社会公共秩序。王丽荣的陈述、长清分局的询问笔录及公安机关的情况说明等，可以证明王丽荣未按规定渠道，多次去天安门、中南海周边地区上访。长清分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对王丽荣进行处罚并无不当。此外，

王丽荣在长清分局辖区内居住，长清分局依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，对案件进行管辖并无不当。此外，训诫不是行政处罚，长清分局的拘留决定并不违反一事不再罚。本案争议的焦点问题是：一、处罚程序是否合法；二、处罚认定事实是否清楚。关于第一个争议的焦点问题。本院认为，长清分局提交的证据，能够证明该局向王丽荣告知了拟作出的处罚决定的事实、理由和依据以及陈述和申辩的权利，并在作出拘留决定后通知了王丽荣的家属。此外，现有证据也无法证明长清分局对王丽荣人身自由进行了非法限制，《中华人民共和国治安管理法》第一百零七条也未要求长清分局必须告知王丽荣提出暂缓申请的权利。故对王丽荣关于处罚程序

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）济行终字第327号上诉人（原审原告）王丽荣，女，1963年4月22日出生，汉族，居民，住济南市。委托代理人李桂芝（系上诉人王丽荣之表姐），女，1962年1月9日出生，汉族，济南市钢窗厂退休职工，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局长区分局，住所地济南市。法定代表人刘刚，局长。委托代理人王荣军、刘源，均系该单位工作人员。上诉人王丽荣因治安行……