（2017）湘13行终348号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第十九条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。而根据《中华人民共和国行政强制法》第二条的规定，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。本案中，被上诉人深圳市公安局福田分局以上诉人廖广红扰乱单位秩序为由对其作出深公福行罚决字[2016]05862号行政处罚决定，决定行政拘留十日。该行政处罚决定是属于限制人身自由的行政处罚行为，但并不属于暂时性限制人身自由的行政强制措施。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条第一款的规定，上诉人对被上诉人作出的深公福行罚决字[2016]05862号行政处罚决定不服提起的行政诉讼，应由作出行政行为的深圳市公安局福田分局所在地人民法院管辖，不属于娄底市娄星区人民法院管辖的范围。一审裁定驳回起诉并无不当。上诉人的上诉理由不能成立。据此，依照《中华

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第十九条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。而根据《中华人民共和国行政强制法》第二条的规定，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。本案中，被上诉人深圳市公安局福田分局以上诉人廖广红扰乱单位秩序为由对其作出深公福行罚决字[2016]05862号行政处罚决定，决定行政拘留十日。该行政处

湖南省娄底市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘13行终348号上诉人（原审原告）廖广红，女，汉族，1968年12月30日出生，住娄底市娄星区。被上诉人（原审被告）深圳市公安局福田分局,住所地深圳市福田区福民路。法定代表人段廷杰，该局局长。委托代理人鲁介凡，该分局法制科科员。委托代理人刘剑，该分局法制科科员。上诉人廖广红因治安行政处罚一案，不服娄底市娄星区人民法院（2016）湘1302行初……