（2016）粤19行终433号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”的规定，本案首先应当审查张伯伦是否具有提起本案诉讼主体资格，即张伯伦与东莞国土局核发的案涉《集体土地建设用地使用证》是否具有法律上的利害关系。张伯伦认为具有利害关系的主要理由如下：一、土地为张文使用，以张文法定继承人的身份来主张权利；二、以案涉土地所在村集体的成员身份来主张权利；三、以相邻权人身份来主张权利。原审法院分析如下：针对第一点理由，依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼”的规定，张伯伦未举证证明其实际使用了案涉《集体土地建设用地使用证》项下土地,仅以张文法定继承人的身份来主张权利。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1991年2月1日起施行）第二十五条的规定，农村村民建住宅需要使用土地的，应当先向村农业集体经济组织或者村民委员会提出用地申请。东莞国土局提

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”的规定，本案首先应当审查张伯伦是否具有提起本案诉讼主体资格，即张伯伦与东莞国土局核发的案涉《集体土地建设用地使用证》是否具有法律上的利害关系。张伯伦认为具有利害关系的主要理由如下：一、土地为张文使用，以张文法定继承人的身份来主张权利；二、以案涉土地所在村集体的成员身份来主张权利；三、以相邻权人身份来主张权利。原审法院分析如下：针对第一点理由，依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条：“土地使用

广东省东莞市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤19行终433号上诉人（原告）：张伯伦，男，汉族，1946年10月26日出生，身份证住址：广东省东莞市，被上诉人（被告）：东莞市国土资源局，住所地：广东省东莞市东城区东城大道268号，组织机构代码：00733020-5。法定代表人：刘杰，该局局长。委托代理人：方妙娇，该局工作人员。委托代理人：罗苏华，广东方中天律师事务所律师。原审第三人：张汝……