（2017）闽01行终156号

《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（二）项规定，“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：(一)…；(二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；…。”本案中，宦溪司法所作为晋安司法局于乡镇设立的派出机构，未以自己名义作出行政行为，法律、法规亦未赋予其指导、督促村民委员会出具《公民代理推荐函》的权力，其无法成为本案复议被申请人。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八第（一）项规定，“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（二）…。”本案中，原告邱爱东等人以宦溪司法所作为复议被申请人向被告提出行政复议申请，不符合上述规定。故被告晋安司法局依《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，决定驳回原告等人的行政复议申请符合法律、法规的规定。被告晋安司法局经受理、告知、审查后作出本案被诉行政复议行为符合法定程序，原告关于

《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款第（二）项规定，“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：(一)…；(二)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；…。”本案中，宦溪司法所作为晋安司法局于乡镇设立的派出机构，未以自己名义作出行政行为，法律、法规亦未赋予其指导、督促村民委员会出具《公民代理推荐函》的权力，其无法成为本案复议被申请人。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八第（一）项规定，“行政复

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)闽01行终156号上诉人暨诉讼代表人(一审原告)邱爱东，男，1969年6月5日出生，汉族，住福州市晋安区宦溪镇湖山村罗汉*号。公民身份证号码3501111969********。上诉人暨诉讼代表人(一审原告)汤俩伟，男，1982年9月20日出生，汉族，住福州市晋安区宦溪镇湖山村罗汉**号。公民身份证号码3501111982********。上诉……