（2016）湘05行终21号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定和公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，新邵县公安局具有对何顺生的违法上访行为作出行政处罚的职权。天安门地区不是信访接待场所，不允许信访人滞留或聚集，何顺生等人携带上访材料在天安门地区信访，违反《信访条例》的上述相关规定，扰乱了公共场所秩序，情节较为严重。新邵县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定对原告作出的行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确。新邵县公安局在行政程序中依法履行了立案、调查询问、收集证据、告知、审批、送达等法定职责，程序合法。新邵县公安局代为保管何顺生的移动U盘、手机等物品及扣除处罚的500元外所剩的289元现金已退还给何顺生，遗失何顺生的身份证亦已赔偿其工本费、车费、误工费230元，何顺生要求新邵县公安局返还代为保管的随身财物的主张，原审法院不予支持。何顺生要求新邵

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定和公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，新邵县公安局具有对何顺生的违法上访行为作出行政处罚的职权。天安门地区不是信访接待场所，不允许信访人滞留或聚集，何顺生等人携带上访材料在天安门地区信访，违反《信访条例》的上述相关规定，扰乱了公共场所秩序，情节较为严重。新邵县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘05行终21号上诉人（原审原告）何顺生。被上诉人（原审被告）新邵县公安局。法定代表人钟彪，该局局长。委托代理人陈义成，该局法制大队民警。委托代理人张武健，该局法制大队民警。上诉人何顺生因与被上诉人新邵县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省新邵县人民法院（2015）新行初字第38号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公……