（2017）豫01行终397号

根据上诉人出具的担保书可以看出，上诉人作为被上诉人金桥公司的反担保人，其授权被上诉人巩义市财政局在金桥公司承担担保责任后将自己的工资直接交付金桥公司。该份担保书内容明确具体，故被上诉人巩义市财政局扣划上诉人张金尧工资的行为系基于上诉人的民事授权而发生，上诉人就其工资被扣划提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围。关于上诉人称担保书没有被上诉人的签名和盖章，系单方授权，应属无效，但该担保书的内容清楚，指向明确，且没有违反法律的禁止性规定，有无被担保人的签字盖章并不影响其有效性，故对该诉称本院不予支持。关于上诉人称被上诉人金桥公司履行的是政府职责，但就上诉人与被上诉人金桥公司直接签订的反担保合同及上诉人出具的担保书来看，其法律性质应为民事合同，而非行政协议，故对该诉称本院不予支持。综上，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　刘紫娟审　判　员　　程雪迟代理审判员　　安国鹏二〇一七年六月二十七日书　记　员　　韩晨萌附:《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人

根据上诉人出具的担保书可以看出，上诉人作为被上诉人金桥公司的反担保人，其授权被上诉人巩义市财政局在金桥公司承担担保责任后将自己的工资直接交付金桥公司。该份担保书内容明确具体，故被上诉人巩义市财政局扣划上诉人张金尧工资的行为系基于上诉人的民事授权而发生，上诉人就其工资被扣划提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围。关于上诉人称担保书没有被上诉人的签名和盖章，系单方授权，应属无效，但该担保书的内容清楚，指向明确，且没有违反法律的禁止性规定，有无被担保人的签字盖章并不影响其有效性，故对该诉称本院不予支持。关于上诉人称被上诉人金桥公司履行的是政府职责，但就上诉人与被上诉人金桥公司直接签订的反担保合同及

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫01行终397号上诉人（原审原告）张金尧，男，汉族，住河南省巩义市。被上诉人（原审被告）巩义市财政局，住所地巩义市新华路85号。法定代表人袁海昌，该局局长。委托代理人王青锋，该局工作人员。委托代理人周武召，河南星光律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）巩义市金桥中小企业担保有限公司（以下简称金桥公司），住所地巩义市新华路85号。法定代表人闫鹏……