其他行政行为 （2019）陕71行初660号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。”据此，作出房屋征收决定的市、县级人民政府有作出补偿决定的义务，房屋征收部门有拟定补偿决定并报请的义务。该报请行为仅仅是行政机关内部上下级之间的呈请行为，是否报请不影响市、县级政府履行征收补偿决定的法定职责义务。如果将报请程序理解为外部启动程序，容易形成市、县级政府与房屋征收部门之间的相互扯皮，不利于对被征收人的补偿。被征收人可以直接以市、县级政府为被告，请求人民法院直接判令市、县级政府依法履行作出征收补偿决定的法定职责。否则，被征收人还要先以房屋征收部门为被告，请求其履行拟定补偿决定并报请的义务，然后再诉市、县级政府不履行作出征收补偿决定的法定职责行为，不利于权利及时获得救济。具体到本案，根据西安市政府于2012年12月31日发布的市XX号房征告字〔2012〕13号通告，该通告载明“市政府决定对东大街市政
摘要
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款规定：“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。”据此，作出房屋征收决定的市、县级人民政府有作出补偿决定的义务，房屋征收部门有拟定补偿决定并报请的义务。该报请行为仅仅是行政机关内部上下级之间的呈请行为，是否报请不影响市、县级政府履行征收补偿决定的法定职责义务。如果将报请程序理解为外部启动程序，容易形成市、县级政府与房屋征收部门之间的相互扯皮，不利于对被征收人的补
正文（节选）
西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行初660号 原告叶于莲，女，1934年6月24日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市新城区叶于莲，女，1934年6月24日出生，公民身份号码610102193406240027，汉族，住西安市新城区尚德路24号49号。 委托代理人张雅钢，女，1955年10月3日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXX……