（2016）湘03行终51号

公安机关依法管理社会治安，行使国家行政权的同时又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权，具有行政和司法的双重职能。上诉人要求公安机关履行保护公民人身、财产安全法定职责，公安机关履行职能时要进行区分，看是行使行政职能还是司法职能。本案中，被上诉人根据上诉人报警时的实际情况作出的非法拘禁立案、调查询问，以及后来作出的撤销案件、不予抢劫立案等行为，均不是行使治安行政管理职权的行为，而是履行《中华人民共和国刑事诉讼法》授予的侦查司法职权的行为。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项之规定，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，上诉人就被上诉人的刑事司法行为提起行政诉讼，请求确认该行为违法，并要求国家赔偿，没有法律依据，应当予以驳回。综上所述，一审裁定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处理正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。受理费本院决定予以免收。本裁定为终审裁定。审　判　长　　黄在强审　

公安机关依法管理社会治安，行使国家行政权的同时又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权，具有行政和司法的双重职能。上诉人要求公安机关履行保护公民人身、财产安全法定职责，公安机关履行职能时要进行区分，看是行使行政职能还是司法职能。本案中，被上诉人根据上诉人报警时的实际情况作出的非法拘禁立案、调查询问，以及后来作出的撤销案件、不予抢劫立案等行为，均不是行使治安行政管理职权的行为，而是履行《中华人民共和国刑事诉讼法》授予的侦查司法职权的行为。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项之规定，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘03行终51号上诉人（原审原告）李文，男，1979年3月2日出生，汉族，长沙市人，湖南九洲众合网络科技有限公司经理。委托代理人林斌，湖南众铭律师事务所律师。委托代理人张轼，湖南众铭律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湘潭市公安局岳塘分局。法定代表人何建军，局长。委托代理人罗超，湘潭市公安局岳塘分局法制室副主任。上诉人（原审原告）李文因与被上诉……