其他（资源） （2019）川17行终39号

本案双方争议焦点是上诉人黄兴会与其举报要求处理徐世清的违法行为之间有无法律上的利害关系，上诉人黄兴会是否有权提起行政诉讼。根据《中华人民共和国土地管理法》第六条“任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告”的规定，上诉人黄兴会有向土地管理部门提出检举控告的权利。但是，本案上诉人黄兴会仅仅以公民身份，行使法律赋予的检举控告权利。其举报徐世清的违法行为，并非为了自身利益，其与土地管理部门就其举报事项作出的处理或者不处理行为没有法律上的利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第一款规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职权的行政机关作出或者未作出处理的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。根据上述规定有权提起行政诉讼的必须是为维护自身合法权益向行政机关投诉的特定利害关系人。本案中，上诉人黄兴会所举报的徐世清违法占地案涉土地均不在其户籍地大竹县文星镇大安村**，黄兴

本案双方争议焦点是上诉人黄兴会与其举报要求处理徐世清的违法行为之间有无法律上的利害关系，上诉人黄兴会是否有权提起行政诉讼。根据《中华人民共和国土地管理法》第六条“任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告”的规定，上诉人黄兴会有向土地管理部门提出检举控告的权利。但是，本案上诉人黄兴会仅仅以公民身份，行使法律赋予的检举控告权利。其举报徐世清的违法行为，并非为了自身利益，其与土地管理部门就其举报事项作出的处理或者不处理行为没有法律上的利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人

四川省达州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)川17行终39号上诉人（原审原告）黄兴会，男，1969年6月21日出生，汉族，户籍地四川省大竹县，现住四川省大竹县。委托代理人黄兴国，男，1946年9月30日出生，汉族，住四川省大竹县，系黄兴会之兄。被上诉人（原审被告）大竹县自然资源局，住所地：四川省大竹县北城新区体育大道名豪国际****商业楼。法定代表人邓良春，局长。出庭负责人何奎，副局长。……