玩忽职守 （2017）黔23刑终178号

上诉人郑航均身为国家工作人员，作为普安县楼下镇政忠煤矿的驻矿安监员，负有对政忠煤矿的安全监管职责，在其监管期间，违反法律、法规规定，不履行或不认真履行工作职责，当上级部要求查处煤矿非法、违法承包行为时，发现政忠煤矿存在非法、违法承包行为，未能有效向检查组及相关人员报告，致使政忠煤矿得以继续由无安全生产资质的人员违法违规承包；对检查组多次查出的隐患未有效监督煤矿整改到位；当发现政忠煤矿12172探煤下山违法、违规开口掘进时，未采取有效的措施制止，亦未向检查组及相关人员报告，致使12172探煤下山得以继续非法组织掘进，最终发生致13人死亡、5人受伤的重大责任事故，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪，应依法惩处。郑航均归案后，能如实供述自己的犯罪事实，有坦白情节，可对其从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条的规定，国家工作人员玩忽职守，造成3人以上死亡，属“情节特别严重”，应当判处三年以上七年以下有期徒刑，本案发生事故致13人死亡，应在该幅度内量刑，郑航均的行为不属于犯罪情节轻微，不需

上诉人郑航均身为国家工作人员，作为普安县楼下镇政忠煤矿的驻矿安监员，负有对政忠煤矿的安全监管职责，在其监管期间，违反法律、法规规定，不履行或不认真履行工作职责，当上级部要求查处煤矿非法、违法承包行为时，发现政忠煤矿存在非法、违法承包行为，未能有效向检查组及相关人员报告，致使政忠煤矿得以继续由无安全生产资质的人员违法违规承包；对检查组多次查出的隐患未有效监督煤矿整改到位；当发现政忠煤矿12172探煤下山违法、违规开口掘进时，未采取有效的措施制止，亦未向检查组及相关人员报告，致使12172探煤下山得以继续非法组织掘进，最终发生致13人死亡、5人受伤的重大责任事故，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）黔23刑终178号原公诉机关贵州省普安县人民检察院。被告人郑航均，曾用名郑周亮，男，1988年7月20日生于贵州省正安县，汉族，中专文化，原系普安县安全生产监督管理局驻政忠煤矿安监员，住正安县。因本案于2016年6月20日被取保候审，2017年6月17日被逮捕。现押于普安县看守所。贵州省普安县人民法院审理贵州省普安县人民检察院指……