（2016）辽12行终91号

本案争议的焦点之一是被告龙山乡东辽海村村委会是否具有行政主体资格、对原告申请宅基地所作的决议是否符合法律规定？依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条二款规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村农民集体所有的土地和其他财产。”村民委员会属于行政法上“法律法规授权组织”，在管理集体所有的土地时具有管理本村宅基地使用的法定职权，因此村委会具有行政主体资格。被告龙山乡东辽海村村委会就原告申请宅基地所作出的决议是对村上机动地和宅基地情况的客观说明，对于原告征四组股份地作为宅基地的说明是全体村民的意见，并没有确定的指示意见，该决议不违反法律规定，没有侵害原告的合法权益，不具有可撤销内容。因此原告的意见本院不予支持。本案的争议焦点之二是被告乡政府对原告张秀君申请宅基地之事是否存在不作为？本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡镇土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。”辽宁省实施《中华人民共

本案争议的焦点之一是被告龙山乡东辽海村村委会是否具有行政主体资格、对原告申请宅基地所作的决议是否符合法律规定？依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条二款规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村农民集体所有的土地和其他财产。”村民委员会属于行政法上“法律法规授权组织”，在管理集体所有的土地时具有管理本村宅基地使用的法定职权，因此村委会具有行政主体资格。被告龙山乡东辽海村村委会就原告申请宅基地所作出的决议是对村上机动地和宅基地情况的客观说明，对于原告征四组股份地作为宅基地的说明是全体村民的意见，并没有确定的指示意见，该决议不违反法律规定，没有侵害原告的合法权益，不具有可撤销内容。因此原告的意

辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽12行终91号上诉人（原审原告）张秀君，女，1969年11月28日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）铁岭市银州区龙山乡人民政府，住所地为银州区岭东七里屯村。法定代表人胡爽，系该乡乡长。委托代理人兰英鹏，系辽宁正太律师事务所律师。被上诉人（原审被告）铁岭市银州区龙山乡东辽海村村民委员会，住所地为银州区龙山乡东辽海村。负责人徐柏林，系该村村长……