（2015）鄂咸宁中行终字第6号

本案所诉的征地预公告行为属于被上诉人为征收土地预先告知被征地对象征地范围、征地补偿标准，并征求被征地对象意见的告知和征求意见行为。被上诉人发布征地预公告时，尚未编制征收方案，亦未取得湖北省人民政府建设用地批复，被上诉人没有未经批准越权征收土地，故该征地预公告行为不具备确定力、拘束力和执行力，对上诉人的权利义务不产生实际影响，并非具体行政行为，上诉人的请求事项不属于行政诉讼受案范围。原判驳回上诉人的起诉并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项、第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　王　宁审判员　吴裕忠审判员　吕　莉二〇一五年三月三日书记员　曹时愿附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第四款提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第六十一条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；

本案所诉的征地预公告行为属于被上诉人为征收土地预先告知被征地对象征地范围、征地补偿标准，并征求被征地对象意见的告知和征求意见行为。被上诉人发布征地预公告时，尚未编制征收方案，亦未取得湖北省人民政府建设用地批复，被上诉人没有未经批准越权征收土地，故该征地预公告行为不具备确定力、拘束力和执行力，对上诉人的权利义务不产生实际影响，并非具体行政行为，上诉人的请求事项不属于行政诉讼受案范围。原判驳回上诉人的起诉并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（四）项、第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　王　宁审判员　吴裕忠审判员　吕　莉二〇一五年三

湖北省咸宁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂咸宁中行终字第6号上诉人（原审原告）刘细云。委托代理人刘幼玉。被上诉人（原审被告）咸宁市国土资源局城区直属分局（以下简称市国土局城区分局）。住所地：咸宁市咸安区双鹤路*号。法定代表人石健，市国土局城区分局局长。委托代理人郑传金，市国土局城区分局副局长。委托代理人徐唐炼，湖北宁华律师事务所律师。上诉人刘细云因征地预公告一案不服咸安区人民法院（2……