（2017）鄂11行终18号

拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略战略、中长期规划和年度计划，衔接平衡各主要行业的行业规划部门，承担指导推进和综合协调的责任，衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划，按规定权限审批、核准、备案重大建设项目是黄冈市发展和改革委员的法定职责。黄冈市发展和改革委员收到黄冈市城市建设投资有限公司《关于要求批准黄冈市城际铁路站前广场及周边市政工程项目可行性研究报告的请示》后,对相关材料进行了审查，作出的黄发改审批[2013]287号《关于黄冈市城际铁路站前广场及周边市政道路工程项目可行性研究报告的批复》是行政中间程序，对陈银花的权利不产生法律上的实际影响，陈银花向本院就该行为提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故此，依照最高法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回陈银花的起诉。陈银花上诉称，一审裁定认定事实不清，适用法律错误。被诉批复已被用于立项办理各项程序并实际执行，且已实际执行完毕并外化为发生法律效力的行政行为，属结果性的政府信息，对相对人的权利义务产生了实质影响，应属于行政诉讼的受案范围。请求撤销一审裁定

拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略战略、中长期规划和年度计划，衔接平衡各主要行业的行业规划部门，承担指导推进和综合协调的责任，衔接平衡需要安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划，按规定权限审批、核准、备案重大建设项目是黄冈市发展和改革委员的法定职责。黄冈市发展和改革委员收到黄冈市城市建设投资有限公司《关于要求批准黄冈市城际铁路站前广场及周边市政工程项目可行性研究报告的请示》后,对相关材料进行了审查，作出的黄发改审批[2013]287号《关于黄冈市城际铁路站前广场及周边市政道路工程项目可行性研究报告的批复》是行政中间程序，对陈银花的权利不产生法律上的实际影响，陈银花向本院就该行为提起的

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂11行终18号上诉人（原审原告）陈银花，女，1980年6月23日出生，汉族，湖北省黄冈市黄州区人，住湖北省黄冈市黄州区。被上诉人（原审被告）黄冈市发展和改革委员会，住所地：黄冈市黄州区东门路33号发展大厦。法定代表人黄强胤，主任。上诉人陈银花因与黄冈市发展和改革委员会行政批复一案，不服浠水县人民法院（2016）鄂1125行初67号行政裁定，向……