行政确认 （2019）津03行终163号

被告天津市宁河区土地整理中心与被告天津市宁河区造甲城镇冯台村村民委员会签订的《征收土地补偿协议》，是土地所有人和征收管理部门之间关于土地征收补偿款达成的行政协议。土地征收补偿协议不涉及土地使用权的行使。依照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，只有集体土地所有权人或者过半数的村民以集体经济组织名义对该《征收土地补偿协议》提起行政诉讼。原告冯志军、冯志伟虽是被征收的部分土地的使用权人、经营者，但不是被征收土地的所有权人，因此原告冯志军、冯志伟二人以土地使用权人的身份起诉土地征收补偿协议行为，不具有原告资格。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第一百零一条第一款第（二）项的规定，裁定驳回原告冯志军、冯志伟的起诉。案件受理费50元，退回原告冯志军、冯志伟。上诉人冯志军、冯志伟不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，指令一审法

被告天津市宁河区土地整理中心与被告天津市宁河区造甲城镇冯台村村民委员会签订的《征收土地补偿协议》，是土地所有人和征收管理部门之间关于土地征收补偿款达成的行政协议。土地征收补偿协议不涉及土地使用权的行使。依照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，只有集体土地所有权人或者过半数的村民以集体经济组织名义对该《征收土地补偿协议》提起行政诉讼。原告冯志军、冯志伟虽是被征收的部分土地的使用权人、经营者，但不是被征收土地的所有权人，因此原告冯志军、冯志

天津市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）津03行终163号上诉人（原审原告）冯志军，男，1969年11月9日出生，汉族，住天津市宁河区。委托代理人满增桂，北京创为律师事务所律师。上诉人（原审原告）冯志伟，男，1971年10月12日出生，汉族，住天津市宁河区。委托代理人满增桂，北京创为律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市宁河区土地整理中心，住所地天津市宁河区芦台镇光明路72号。法定……