（2016）苏08行终68号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定、第九十一条规定，被告淮安公安分局具有治安管理和作出行政处罚的法定职权，是适格的被告。关于被告是否存在行政不作为的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，顺河派出所在接到原告杨小军的报警后，及时出警，对现场进行了查看、摄像和证据的搜集，对违法嫌疑人进行了传唤和询问。对原告杨小军的伤情进行了医学鉴定。在调解未果后，依照法定程序延长期限，进行了集体通案，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》作出了淮安公（顺）行罚决字（2015）898号行政处罚决定书和淮安公（顺）不罚决字（2015）36号行政处罚决定书，并对当事人进行了送达。被告已经作出了处罚及不处罚的决定，依法履行了职责，不存在不作为情形。关于原告诉称被告未追究打伤原告的姚茂元等人的刑事责任的问题。对刑事案件立案查处是公安机关行使法律赋予的刑事侦查权，不属于行政权范畴，故原告该诉讼请求不属于人民法院行政案件受案范围，本案不予理涉。综上，原告杨小军诉淮安市公安局淮安分局行政不作为，无事实依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告杨小军的诉讼请求。上诉人杨

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定、第九十一条规定，被告淮安公安分局具有治安管理和作出行政处罚的法定职权，是适格的被告。关于被告是否存在行政不作为的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，顺河派出所在接到原告杨小军的报警后，及时出警，对现场进行了查看、摄像和证据的搜集，对违法嫌疑人进行了传唤和询问。对原告杨小军的伤情进行了医学鉴定。在调解未果后，依照法定程序延长期限，进行了集体通案，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》作出了淮安公（顺）行罚决字（2015）898号行政处罚决定书和淮安公（顺）不罚决字（2015）36号行政处罚决定书，并对当事人进行了送达。被告已经作出

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏08行终68号上诉人（原审原告）杨小军，农民。被上诉人（原审被告）淮安市公安局淮安分局，住所地淮安市淮安区华西路。法定代表人徐广波，该分局局长。委托代理人陈军，该分局顺河派出所所长。委托代理人宋炳亚，该分局法制大队副中队长。上诉人杨小军因行政不作为一案，不服淮安市淮安区人民法院（2015）淮法行初字第00040号行政判决，于2016年4月11……