非刑事赔偿 （2019）鲁01行赔初23号

《国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法……”据此，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，应当以加害行为被确认违法为起诉条件。本案系原告张传荣认为在涉案房屋被强制拆除过程中其合法权益被侵犯，以历城区政府为被告单独提起的行政赔偿诉讼，故应以历城区政府实施上述拆除行为且被确认违法为起诉条件。但是在原告张传荣诉被告历城区政府强制拆除涉案房屋行政违法一案中，本院以张传荣的起诉无事实根据，不符合起诉条件为由，裁定驳回张传荣的起诉,并指引张传荣可另行向适格被告主张权利。张传荣不服提起上诉后，二审法院裁定驳回上诉，维持一审裁定，且认定该案适格被告是济南市历城区政府华山街道办事处。上述裁定业已生效。故原告张传荣以历城区政府为被告单独提起的本案行政赔偿诉

《国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法……”据此，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，应当以加害行为被确认违法为起诉条件。本案系原告张传荣认为在涉案房屋被强制拆除过程中其合法权益被侵犯，以历城区政府为被告单独提起的行政赔偿诉讼，故应以历城区

山东省济南市中级人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 (2019)鲁01行赔初23号 原告张传荣，男，1962年10月22日出生，汉族，住济南市。 委托代理人孙修香（系原告张传荣之妻），女，1963年8月20日出生，汉族，住济南市。 被告济南市历城区人民政府，住所地济南市。 法定代表人刘科，区长。 委托代理人马晓红，山东元序律师事务所律师。 原告张传荣诉被告济南市历城区人民政府（以下简称历城区政府……