（2015）鄂恩施中行终字第00105号

《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定“本法所称土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”该法第十二条、第二十条、第二十二条、第二十三条分别规定了包含林地在内的土地的发包主体、承包期限、承包合同生效时间及县级以上人民政府对依法成立并生效的承包合同有登记确认、发放承包经营权证的职责。因林地承包和登记而引发的承包合同及行政登记纠纷，除了适用《林木和林地权属登记管理办法》的规定，也应遵守农村土地承包法的法律规制。就本案而言，2014年7月25日，上诉人建始县人民政府作出《关于注销建始政林证字（2009）第103024号﹤林权证﹥的决定》，决定注销向顺芝持有的建始政林证字（2009）第103024号《林权证》，其行政行为的依据是认为“红土坪村村民委员会违反《业州镇红土坪村集体林权制度工作方案》，将“背（碑）梁子”林地承包期期限由25年擅自变更为70年”，但这一期限实际上并不违反农村土地承包法规定的林地承包期限。且其注销决定也正如一审人民法院判决所评判，违反了《林木和林地权属登记管理办法》第十条规定的程序规范，在被上诉人向顺芝与建始县

《中华人民共和国农村土地承包法》第二条规定“本法所称土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。”该法第十二条、第二十条、第二十二条、第二十三条分别规定了包含林地在内的土地的发包主体、承包期限、承包合同生效时间及县级以上人民政府对依法成立并生效的承包合同有登记确认、发放承包经营权证的职责。因林地承包和登记而引发的承包合同及行政登记纠纷，除了适用《林木和林地权属登记管理办法》的规定，也应遵守农村土地承包法的法律规制。就本案而言，2014年7月25日，上诉人建始县人民政府作出《关于注销建始政林证字（2009）第103024号﹤林权证﹥的决定》，

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂恩施中行终字第00105号上诉人（原审被告）建始县人民政府，住所地建始县业州镇建设路34号。法定代表人向红林，该县县长。委托代理人张家平，建始县法律援助中心律师。委托代理人周朋，建始县人民政府法制办公室干部。被上诉人（原审原告）向顺芝。委托代理人向友峰。被上诉人（原审第三人）建始县红土坪村村民委员会。法定代表人肖明兵，该村主任。……