确认合同效力纠纷 （2015）营民一终字第01528号

本案中涉及的两份会议纪要是行政机关内部的事务处理行为，且当事人对其真实性并无异议，而2009年4月9日由房产资产经营公司向原告开具的八份收款收据也印证了各方按会议纪要进行执行，即“安康小区商品房按原账面价格顶账”；对于顶账价款，二被告也认同按2009年3月30日会议纪要“所售房屋款项、归属不变，存入局资产经营有限公司账户”执行，至于款项的最终处理或分配是行政机关内部管理与调整行为，本院不予处理。本案需要处理的问题是，公用事业局已作出顶账处理的房屋通过与营口市公用设施管理处签订协议作出债务抵顶，并由营口市公用设施管理处与第三人等签订抵顶工程债务协议，上述协议的效力问题，以及案涉房屋能否返还原告。先，房产资产经营公司就案涉房屋在向原告开具以转账方式的收款收据时，原告并未提出异议，应视为原告按照行政机关内部会议纪要的要求将案涉房屋交由房产资产经营公司接受并销售。之后由当时双方共同上级行政管理单位即公用事业局与营口市公用设施管理处签订抵顶债务性质的协议，亦属于行政机关内部事务的处理行为。但紧随其后的由营口市公用设施管理处将案涉房屋再次抵顶工程款时，原告就案涉的其中两套房屋协助受让人开具进户手续

本案中涉及的两份会议纪要是行政机关内部的事务处理行为，且当事人对其真实性并无异议，而2009年4月9日由房产资产经营公司向原告开具的八份收款收据也印证了各方按会议纪要进行执行，即“安康小区商品房按原账面价格顶账”；对于顶账价款，二被告也认同按2009年3月30日会议纪要“所售房屋款项、归属不变，存入局资产经营有限公司账户”执行，至于款项的最终处理或分配是行政机关内部管理与调整行为，本院不予处理。本案需要处理的问题是，公用事业局已作出顶账处理的房屋通过与营口市公用设施管理处签订协议作出债务抵顶，并由营口市公用设施管理处与第三人等签订抵顶工程债务协议，上述协议的效力问题，以及案涉房屋能否返还原告。

辽宁省营口市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）营民一终字第01528号上诉人（原审原告）营口市房产开发公司，住所地：营口市站区。法定代表人刘可华，系经理。委托代理人张中卫，辽宁长弓律师事务所律师。被上诉人（原审被告）营口市公用事业与房产资产经营有限公司，住所地：营口市站前区。法定代表人赵家林，系总经理。被上诉人（原审被告）营口市公用事业管理局，住所地：营口市站前区。法定代表人甘石，系局长。……