行政复议 （2020）辽71行初44号

本案的争议焦点是原告林凤岐的复议申请是否属于行政复议范围。根据2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定，在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。《国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》（国土资发〔2006〕320号）规定，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，从2007年起调整为每年由省人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。因此，案涉农用地的转用和土地征收是经国务院批准的。辽宁省政府作出的《批复》是落实转发国土资源部《关于沈阳等8市2007年度城市建设农用地转用和土地征收方案的批复》，是对国务院批准用地的批转行为，不是单独行使征地审批权。省政府转批上级政府征地批复的具体实施行为属于对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的可

本案的争议焦点是原告林凤岐的复议申请是否属于行政复议范围。根据2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定，在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。《国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》（国土资发〔2006〕320号）规定，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，从2007年起调整为每年由省人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体

沈阳铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2020）辽71行初44号 原告：林凤岐，男，1952年6月7日出生，汉族，住辽宁省本溪市明山区。 被告：辽宁省人民政府。住所地：辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街45-7号。 法定代表人：刘宁，辽宁省人民政府省长。 委托诉讼代理人：韩修，辽宁省司法厅行政复议处工作人员。 原告林凤岐不服辽宁省人民政府（以下简称辽宁省政府）作出的辽政行复决〔2020〕第102号驳……