（2014）莆行初字第6号

莆田市荔城区西天尾镇人民政府虽非征迁人，但其工作人员组织并参与了实施强制拆除原告房屋的行为，视为履行单位职务行为，其行为后果应由莆田市荔城区西天尾镇人民政府承受。“荔城区西天尾溪白片区改造工程指挥部”系中共荔城区委、区人民政府研究成立的临时机构，代表征迁人荔城区人民政府与原告签订《房屋征迁补偿协议书》，其权利和义务应由组建该机构的行政机关莆田市荔城区人民政府承受。依照荔城区西天尾溪白片区改造工程指挥部与原告卓志潼签订的《房屋征迁补偿安置协议书》约定，原告应在2011年11月13日前自行搬迁完毕，并将房屋等附属设施移交给征迁人接管统拆。原告所在溪白村委会证实了原告已按协议书约定时间自行搬迁并将房屋移交给改造工程指挥部。《房屋征迁补偿安置协议书》系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、法规的强制性规定，合法有效，合同当事人应当履行。被告莆田市荔城区人民政府作为征迁人，根据《房屋征迁补偿安置协议书》的约定，拆除原告房屋的行为是履约的民事行为，不是行政行为，本案不属于行政案件受案范围，不符合起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条的规定，裁定如下：驳回原告卓志潼的起诉。如不服本裁

莆田市荔城区西天尾镇人民政府虽非征迁人，但其工作人员组织并参与了实施强制拆除原告房屋的行为，视为履行单位职务行为，其行为后果应由莆田市荔城区西天尾镇人民政府承受。“荔城区西天尾溪白片区改造工程指挥部”系中共荔城区委、区人民政府研究成立的临时机构，代表征迁人荔城区人民政府与原告签订《房屋征迁补偿协议书》，其权利和义务应由组建该机构的行政机关莆田市荔城区人民政府承受。依照荔城区西天尾溪白片区改造工程指挥部与原告卓志潼签订的《房屋征迁补偿安置协议书》约定，原告应在2011年11月13日前自行搬迁完毕，并将房屋等附属设施移交给征迁人接管统拆。原告所在溪白村委会证实了原告已按协议书约定时间自行搬迁并将房

福建省莆田市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）莆行初字第6号原告卓志潼，男，1949年6月5日出生，汉族，农民，住所地莆田市。被告莆田市荔城区人民政府，住所地莆田市。法定代表人杨朝东，区长。委托代理人王志工、陈锦滨，福建众益律师事务所律师。被告莆田市荔城区西天尾镇人民政府，住所地莆田市荔城区西天尾镇同心西路333号，组织机构代码证代码00371300-6。法定代表人张茜华，镇长。委托代理人……