其他行政行为 （2021）云71行终12号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第五项、第八项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，以及上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，田旭智以其原系民办教师，在聘期未满的情况下被辞退为由提起行政诉讼，从田旭智提供的“无题决定”内容来看，石洞办事处于1993年8月22日向泸西县中枢镇人民政府报送关于教育“三制”改革超编人员的调整方案，该镇政府于1993年8月27日决定同意该方案，并要求做好辞退人员的思想工作。上述内容属于泸西县中枢镇人民政府对其下属部门作出的工作指示即回复意见，对外没有产生直接的法律效力，未对田旭智的权利义务进行设定或处置，亦并未对田旭智产生实质性影响。田旭智针对该行政机关内部回复意见提起本案诉讼，不属于法院行政诉讼受案范围。对于田旭智要求恢复其民办教师身份，补办退休、补发工资的诉求，属于历史遗留的政策问题，不属于行政诉讼受案范围。至于赔偿损失
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第五项、第八项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为，以及上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，田旭智以其原系民办教师，在聘期未满的情况下被辞退为由提起行政诉讼，从田旭智提供的“无题决定”内容来看，石洞办事处于1993年8月22日向泸西县中枢镇人民政府报送关于教育“三制”改革超编人员的调整方案，该镇政府于1993年8月27日决定
正文（节选）
昆明铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2021）云71行终12号上诉人（原审起诉人）田旭智，男，1949年7月2日出生，汉族，住云南省红河哈尼族彝族自治州泸西县。上诉人田旭智因诉泸西县中枢镇人民政府其他行政行为一案，不服开远铁路运输法院于2020年11月12日作出（2020）云7102行初25号不予立案的行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审查终结。田旭智上……