（2015）浙杭行终字第254号

当事人提出对淳安县公安局在行政程序中适用的浙江省公安厅《浙江省居住出租房屋消防安全要求》（以下简称《消防安全要求》）、《关于解决消防监督执法工作若干问题的批复》（以下简称《消防执法问题批复》）和杭州市公安局《关于居住出租房屋消防安全整治中若干问题的法律适用意见（试行）》（以下简称《消防安全法律适用意见》）三份规范性文件，提出一并审查其合法性的要求。该三份规范性文件分别由浙江省公安厅和杭州市公安局发布，其中，《消防安全要求》的内容主要是规范出租房屋的消防安全要求。其制订依据是2010年9月1日起施行的《浙江省消防条例》第十七条“用于出租的居住房屋，应当符合消防安全要求。消防安全的具体要求由省公安机关会同有关部门制定，报省人民政府批准后施行”的规定。《消防执法问题批复》是浙江省公安厅对温州市公安局所报请示作出的批复，其中第五条规定“居住的出租房屋同时设置10个以上（含）出租床位用于出租，且租赁期限在3个月以内的，或者集中设置出租床位出租的，该居住出租房屋可以视为《治安管理处罚法》第三十九条规定的‘其他供社会公众活动的场所’，该房屋出租人（含转租人）可以视为第39条规定的‘供社会公众活动的场

当事人提出对淳安县公安局在行政程序中适用的浙江省公安厅《浙江省居住出租房屋消防安全要求》（以下简称《消防安全要求》）、《关于解决消防监督执法工作若干问题的批复》（以下简称《消防执法问题批复》）和杭州市公安局《关于居住出租房屋消防安全整治中若干问题的法律适用意见（试行）》（以下简称《消防安全法律适用意见》）三份规范性文件，提出一并审查其合法性的要求。该三份规范性文件分别由浙江省公安厅和杭州市公安局发布，其中，《消防安全要求》的内容主要是规范出租房屋的消防安全要求。其制订依据是2010年9月1日起施行的《浙江省消防条例》第十七条“用于出租的居住房屋，应当符合消防安全要求。消防安全的具体要求由省公安

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第254号上诉人（原审原告）方才女。委托代理人王培兴。委托代理人王大伟。被上诉人（原审被告）淳安县公安局。法定代表人凌军。委托代理人唐昀涛。委托代理人徐和平。上诉人方才女因消防行政处罚一案，不服浙江省淳安县人民法院（2015）杭淳行初字第18号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年6月15日公开开庭审理了本案。上诉……