（2017）湘08行终56号

根据1990年实施的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。”原武陵源区建设委员会作为当时武陵源区规划行政主管部门，在向延初、杜志初没有提交有关批准文件的情况下，仅仅根据甄汝来和向延初、杜志初签订的《合作建房协议》，就为杜志初核发20000412144号《建设工程规划许可证》，为向延初核发20000412145号《建设工程规划许可证》，属程序违法,应依法撤销为宜。被上诉人区规划局依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定，作出不予撤销建设工程规划许可证的决定，但本案行政许可行为发生在《行政许可法》实施之前，法不溯及既往，该不予撤销决定明显适用法律错误，应当予以撤销。被上诉人市规划局作出的维持不予撤销决定的复议决定错误，也应予以撤销。原审判决认定事实正确，但适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：一、撤销张家界市武陵源区人民法院

根据1990年实施的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。”原武陵源区建设委员会作为当时武陵源区规划行政主管部门，在向延初、杜志初没有提交有关批准文件的情况下，仅仅根据甄汝来和向延初、杜志初签订的《合作建房协议》，就为杜志初核发20000412144号《建设工程规划许可证》，为向延初核发20000412145号《建设工程规划许可证》，属程序违法,应依法撤销为宜。被上诉人区规划局依据《中

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘08行终56号上诉人（原审原告）甄汝来，男，1968年1月11日出生，土家族，农民，住湖南省张家界市武陵源区。委托代理人戴秋桂，湖南金旅律师事务所律师。被上诉人（原审被告）张家界市规划管理局武陵源分局，住所地张家界市武陵源区军地坪街道办事处吴家峪居委会。法定代表人罗方平，该局局长。委托代理人唐汇兵，湖南人和人（张家界）律师事务所律师。被上诉……