（2016）苏08行终48号

盱眙县公安局依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，对违法行为人谭兴良实施属地管辖并无不当，故原告的该理由不能成立，法院不予采纳。另外，谭兴良在诉讼中要求两被告赔礼道歉，并把其所反映问题全部处理，同时要求两被告赔偿原告的各项损失费用12万元诉讼请求，无事实和法律依据，法院亦不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告谭兴良的诉讼请求。上诉人谭兴良上诉称：1、北京市公安局天安门地区分局出具的训诫书不属于行政处罚，不能证明上诉人实施了扰乱社会秩序的行为，被上诉人不能以此作为对上诉人进行行政处罚的依据；2、北京市公安局天安门地区分局对上诉人的行为已经训诫处罚，被上诉人仍对其处以行政拘留7天，违反“一事不再罚”原则，被上诉人行政处罚过重；3、一审法院认定事实不清，上诉人是因为盱眙县税务局在其所在的村民小组部分承包土地上建自来水厂不给补偿，殴打群众以及村会计贪污水稻保险钱等问题逐级上访得不到解决，才到北京上访，且上诉人在北京也没有扰乱公共秩序的行为和过激的言论。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法改判，并给予上诉人相应的国家赔

盱眙县公安局依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，对违法行为人谭兴良实施属地管辖并无不当，故原告的该理由不能成立，法院不予采纳。另外，谭兴良在诉讼中要求两被告赔礼道歉，并把其所反映问题全部处理，同时要求两被告赔偿原告的各项损失费用12万元诉讼请求，无事实和法律依据，法院亦不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告谭兴良的诉讼请求。上诉人谭兴良上诉称：1、北京市公安局天安门地区分局出具的训诫书不属于行政处罚，不能证明上诉人实施了扰乱社会秩序的行为，被上诉人不能以此作为对上诉人进行行政处罚的依据；2、北京市公安局天安门地区分

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏08行终48号上诉人（原审原告）谭兴良，农民。被上诉人（原审被告）盱眙县公安局，住所地盱眙县盱城十里营大街110号。法定代表人杨忠，该局局长。委托代理人程道富，该局法制大队大队长。委托代理人薛阳，该局法制大队科员。被上诉人（原审被告）淮安市公安局，住所地淮安市经济开发区深圳路22号。法定代表人宫文飞，该局局长。委托代理人陆跃亚，该局法制支队副……