（2016）苏07行终107号

根据国务院《信访条例》的相关规定，信访人有权向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全。《信访条例》还规定，信访人若以走访形式提出信访事项，应当向本级或上一级有权处理的机关提出其上访事项，且应当是到相关机关设立或指定的接待场所提出。本案中，孙朝鲜因故去北京上访，且所去之处是北京中南海地区。中南海地区不是信访接待场所，属于信访敏感地区，禁止信访人员到此上访。原告到中南海地区上访属于非正常上访，其不当行为已构成扰乱公共场所秩序。灌云公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，作出被诉行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律规定。对于孙朝鲜提出的案件管辖问题，孙朝鲜系灌云县人，由当地公安机关对其作出处罚，不违反治安案件的管辖规定。综上，孙朝鲜的诉求无事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙朝鲜的诉讼请求。案件受理费50元由孙朝鲜承担（已预交）。上诉人孙朝鲜不服

根据国务院《信访条例》的相关规定，信访人有权向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全。《信访条例》还规定，信访人若以走访形式提出信访事项，应当向本级或上一级有权处理的机关提出其上访事项，且应当是到相关机关设立或指定的接待场所提出。本案中，孙朝鲜因故去北京上访，且所去之处是北京中南海地区。中南海地区不是信访接待场所，属于信访敏感地区，禁止信访人员到此上访。原告到中南海地区上访属于非正常上访，其不当行为已构成扰乱公共场所秩序。灌云公安局依据《中华人民共和国

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏07行终107号上诉人（原审原告）孙朝鲜。委托代理人陈连兵、胡广德，连云港市老龄协会法律服务所中心法律工作者。被上诉人（原审被告）灌云县公安局，住所地在江苏省灌云县伊山镇胜利西路188号。法定代表人王一兵，该局局长。副职负责人曹海波，该局副局长。委托代理人魏波，该局工作人员。上诉人孙朝鲜因与被上诉人灌云县公安局（以下简称灌云公安局）治安行政……