（2014）商行终字第90号

依据《中华人民共和国行政许可法》第三十四条的规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”被告永城市规划服务中心作为永城市建设规划许可的主管部门，对第三人提供的材料只进行了形式上的审查，在已为申请项目正东方永馨园小区颁发规划许可证情况，未指派人员现场查看，就作出建设规划许可，未尽到实质的审查义务，存在程序上的违法。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定：“城市、县人民城府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。”被告永城市规划服务中心为向本院递交其作出具体行政行为的依据中没有水岸沱滨项目批前公示的相关材料，第三人提供的材料只能证明为水岸沱滨小区项目制作了批前公示牌，不能证明对项目进行了批前公示，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，属于程序违法。综上，被告永城市规划服务中心为第三人颁发规划许可证的行为属于程序违法，依法应予以撤销，但永城市水岸沱滨项目已经竣工，且已销售，撤

依据《中华人民共和国行政许可法》第三十四条的规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”被告永城市规划服务中心作为永城市建设规划许可的主管部门，对第三人提供的材料只进行了形式上的审查，在已为申请项目正东方永馨园小区颁发规划许可证情况，未指派人员现场查看，就作出建设规划许可，未尽到实质的审查义务，存在程序上的违法。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定：“城市、县人民城府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）商行终字第90号上诉人（原审原告）侯路，男，汉族。被上诉人（原审被告）永城市城乡规划服务中心。法定代表人夏明旭，男，主任。委托代理人谢明卫，男，河南旺达律师事务所律师。原审第三人永城市启正禽业有限公司。法定代表人尹淑英，女，董事长。委托代理人葛建平，男，河南旺达律师事务所律师。委托代理人柳卫，女，河南旺达律师事务所律师。上诉人侯路因被上诉人永城……